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中共宿迁市粮食局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间: 2018-09-13   访问量:0   保护视力色:


根据市委统一部署, 2018315日至425日,市委第三巡察组对市粮食局党组开展了巡察。68日,市委第三巡察组向市粮食局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、市粮食局党组抓整改落实总体情况

1.提高政治站位,全面落实巡察整改要求。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,始终把抓好巡察反馈问题整改作为重要政治任务,先后召开专题民主生活会、党组会、推进会等研究整改工作,制定印发《宿迁市粮食局党组落实市委巡察反馈意见整改方案》,明确整改时限要求,确定整改事项责任人,制定整改措施34条。

2.强化责任担当,着力抓好巡察问题整改。市委巡察意见反馈后,迅速成立以局党组书记、局长为组长的整改落实工作领导小组,局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,多次召开会办会,定期督查局属各处室(单位)整改落实情况;班子成员各负其责,及时带领相关人员研究分管领域整改事项;各责任单位明确专人负责整改工作,坚持巡察整改工作周报、月报制度。

3.健全长效机制,推动巡察整改取得实效。深入剖析反馈问题原因,着力筑牢风险防范机制,已制定完善《市粮食局党组会议议事规则》、《市粮食局党组会议事清单》、《市直粮食系统党建工作“1+10”文件》等规定(制度)33项(条)。

二、相关问题整改情况

(一)政治站位不高,领导核心作用发挥不充分

1.党组对党的全面领导存在模糊认识问题整改情况。一是制定《市粮食局党组会议事规则》、《市粮食局党组会议事清单》、《市粮食局局长办公会议事规则》、《市粮食局局长办公会议事清单》等,明晰党组议事和行政议事的权责边界。二是严格区分党组、局长办公会议事范围,截至8月底,2018以来累计召开党组会23次,局长办公会8次。三是规范会议记录格式,配发党组、局长办公会专用记录本,明确专人负责记录。

2.贯彻中央决策部署不到位问题整改情况。起草完成《宿迁市大力发展粮食产业经济实施方案》,重点在粮食优质优价收购、粮食仓储物流设施建设、大米品牌建设等方面推进粮食行业供给侧结构性改革。

3.党组抓大事、谋发展担当不够、落实不力问题整改情况。一是组织赴省内外考察学习产业经济发展先进经验,积极实施沭阳县、泗洪县中国好粮油示范县建设项目,督促指导各地推进优质粮食工程建设。组织相关企业参加全国粮食交易大会、全国粮油精品交易会等,新增沭阳粮食集团1个市级农业产业化龙头企业,通过召开国有粮食企业改革推进会等方式加快推进全市粮食企业混合所有制改革。二是积极组织3家企业申报江苏名牌产品,起草完成《宿迁大米公共区域品牌建设三年行动计划》。稳步推进与京东集团合作事项,与厦门市粮食局签订产销合作协议,并开展宿迁大米(厦门、苏州)专场推介会。三是积极向省相关部门上报《关于请求增加市县储备粮计划的请示》,牵头起草《宿迁市市级储备粮轮换管理办法》,全市共核定粮食应急供应网点158个、应急加工企业44个、应急储运企业16个,及时开展粮食应急保供模拟演练。印发《关于做好2018年粮食优质优价收购工作的通知》,截至8月底已完成优质优价收购18.69万吨。加快推进省局批复的仓储项目建设,目前曹集库、三庄库3.5万吨仓容已建成并投入使用,全市16个粮食产后服务中心项目正有序推进。四是大力推动县区质监机构建设,制定全市粮食收购质量安全监测方案,督促指导县区收储库点添置呕吐毒素快检设备,做好入库粮食卫生安全指标检测,与相关部门联合开展2018年全市夏粮收购市场专项督查。组织开展粮食安全责任制考核调研,努力提升粮食安全工作水平。

(二)党的思想建设乏力,重形式轻效果

4.学习贯彻党的十九大精神不深不透问题整改情况。一是制定《宿迁市粮食局党组理论学习中心组学习制度》、《宿迁市粮食局党组理论学习中心组学习计划》,将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容列入学习议题,已邀请专家授课辅导5人次,组织6人次参加领导干部大学堂线上专题培训、18人次参加宿迁市“836计划科级干部培训。514日到17日举办全市粮食系统党务干部培训班。二是制定《关于开展推动六个高质量发展大学习、大调研、大讨论活动方案》、《市粮食局党组开展解放思想大讨论活动方案》等,围绕推动粮食产业经济向高质量转变等课题组织赴湖北、山东等地调研学习,及时开展调研成果分享会,形成《闻名不如相见——考察归来话转型》等调研报告5篇,在《江苏粮食》、《粮油市场报》等刊物发表调研成果3篇。三是及时编印党的十九大知识应知应会汇编、认真开展学习测试,积极组织参加习近平新时代中国特色社会主义思想网络知识竞赛等活动,督导企业制定出台《江苏宿迁国家粮食储备库支部委员学习制度》等。

5.学习教育走形式问题整改情况。一是印发《市粮食局机关学习制度》,认真开展集中学习研讨,利用宿迁粮食局党支部工作群宿迁粮食微信公众号、宿迁干部学院等拓宽教育渠道,先后举办迎七一红色经典诵读、学习十九大 奋进新时代家庭趣味运动会、缅怀英烈 不忘初心红色教育、赴洪泽湖监狱开展警示教育等学习活动。二是严格落实三会一课制度,及时召开党员大会、支部委员会、党小组会,认真开展专题党课活动,印发三会一课等党内知识应知应会手册。三是责令局属企业相关问题直接责任人在党员大会上作检查,对局属企业相关责任人进行提醒谈话,督导企业印发《关于调整江苏宿迁国家粮食储备库党支部2018年党建工作计划的通知》、《江苏宿迁国家粮食储备库党支部学习和检查制度》。

(三)党组织功能弱化虚化,相关工作要求不能落实到位

6.基层组织建设管理薄弱问题整改情况。一是今年以来党组多次召开会议研究相关党建工作,制定出台《市直粮食系统党建工作“1+10”文件》,定期赴各党支部督查党建工作,将创建党建星级示范库列入年度书记项目,将全面从严治党纳入对局属企业年度考核体系。二是调整充实完善基层党组织干部队伍,及时把政治觉悟高、责任心强、工作认真的党员充实到机关党委、基层各支部队伍中。三是83日召开党员大会,增选1名机关党委委员,并重新调整机关党委委员分工。

7.党内政治生活不严肃,组织生活质量不高问题整改情况。一是严格落实《党支部组织生活规范化建设导则》要求,及时召开巡察整改专题民主生活会,认真开展批评与相互批评;二是及时组织召开进一步解放思想,激励新时代新担当新作为专题组织生活会,局处级领导干部均按要求参加双重组织生活会,每名党员均撰写对照发言材料,各党小组成员认真开展批评与相互批评。三是制定《宿迁市粮食局党支部委员联系指导党小组会制度》,加强市直粮食系统党小组活动督促指导;制定出台党组、党支部和党小组组织生活会会议记录规范,建立会议记录人员备案管理机制。

8.选人用人程序不规范问题整改情况。一是自2015年起,干部选拔任用均使用专用记录本。二是坚持贯彻落实民主集中制原则,严格执行一把手末位表态制度。三是严格执行干部选拔任用动议、职数预审、民主推荐(会议推荐和个别谈话推荐)等程序,2018年规范选拔任用6名科级干部。四是因粮食部门涉及党政机构改革,待机构改革完成后将按要求及时调整。

(四)落实作风要求不过硬,违规现象时有发生

9.作风建设要求不严问题整改情况。一是制定出台《局机关作风建设管理制度》,建立考勤机制,实行指纹签到与不定期对机关上下班情况督查等方式。二是严格执行党员定期思想汇报制度,认真组织开展谈心谈话,7月底前全体党员均向所在党支部进行一次书面思想汇报。认真组织中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、省市鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制等内容专题学习,加大对被处理同志作风建设教育引导,督促其遵守机关工作纪律。三是组织开展领导干部重大事项申报学习教育,将《领导干部报告个人有关规定》、《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》纳入党组理论中心组学习范围,及时发放投资型保险政策学习提醒单。加强填报内容审核签批,强化个人重大事项填报承诺。四是制定出台《局机关管理内控制度》等文件,指导企业同步修订内控制度,全面加强局机关、企事业单位监督管理。

10.贯彻中央八项规定精神不彻底,四风问题禁而未绝问题整改情况。一是责令相关企业完善发放加班费原始考勤记录表、加班时间统计表、测算办法、相关文件依据等资料。二是责令相关企业及时修订完善《公务接待制度》,规范接待报销手续。

11.基础工作不规范,履责留痕较少问题整改情况。一是规范党组会会议流程,及时将会议议题书面材料提前印发党组成员征求意见,党组成员围绕议题充分开展讨论。二是规范会议记录,使用专门记录本分别记录局机关周例会、党支部会议、党小组会议记录,加强相关责任人的培训和记录资料的归档管理。三是责令局属企业相关责任人作检查,分管副主任作表态发言,明确专人负责会议记录,督导企业建立《会议记录人员责任》、《党建资料管理规定》等制度。

(五)监督管理不严格,监督执纪宽松软

12.“四种形态运用不充分问题整改情况。加强强化第一种形态运用,今年以来对安全生产、巡察反馈问题相关责任人累计进行提醒谈话”5人次,诫勉谈话1人次,明确2名同志负责阳光扶贫手机app信息采集督导工作。

13.执纪监察力度偏弱问题整改情况。派驻纪检监察组强化执纪监督,确保各项工作落到实处。一是认真监督党组党风廉政建设主体责任落实,截至目前已经向市粮食局党组印发《监督建议书》3份,督促制定落实党风廉政建设主体责任方案。二是制定出台《落实党风廉政建设监督责任工作方案》,细化2018年度党风廉政建设工作要点,促进两个责任落实。三是定期开展廉情分析。定期通报监督责任落实、巡察整改进展、驻点调研等情况,及时与市粮食局党组就党风廉政建设、主体责任落实、廉政风险防控等情况交换意见,加强对主体责任履责记实、重要事项告知备案等工作指导,向市粮食局党组发送《廉情防控建议书》2份。四是加强干部队伍廉洁建设。年初组织6名新提拔的科级干部进行考纪考法,开展廉政谈话,并要求提交廉洁承诺书。筹备建立干部廉政档案,全面、动态地掌握干部的财产、收入等情况,切实做到从源头上预防和遏制腐败。五是监督市委巡察反馈问题整改。积极参与巡察动员会议、巡察问题反馈会议,完善整改方案,强化过程监督。六是加强信访案件核实查处。对进驻以来收到的涉及粮食系统信访举报线索进行核查,对责任人进行诫勉谈话和必要的提醒谈话,并督促相关局领导班子成员认真履行一岗双责。七是开展作风建设监督检查,及时向市粮食局党组反馈督查中发现的问题,并印发《监督建议书》要求即时整改。八是开展两个责任记实平台录入监督。在自查自纠基础上,密切关注录入动态,要求市粮食局党组按时保质完善填报信息,推动两个责任记实管理平台依序、规范、高效运行。

(六)全面从严治党力度较弱,部分领域存在较大廉政风险

14.党组主体责任压而不实,一岗双责空转问题整改情况。一是全面落实党风廉政建设责任制,及时召开专题党组会议研究部署市直粮食系统党的建设、党风廉政建设和反腐败工作,党组书记与分管领导、机关党委书记与各支部书记分别签订《2018年度党建工作责任状》。二是制定出台《宿迁市粮食局党风廉政建设责任制一岗双责实施办法》,配发领导干部一岗双责谈心谈话记录本,各分管领导按照职责要求定期对分管领域相关人员开展廉政谈话,及时了解掌握分管处室及单位党员干部的苗头性、倾向性问题。

15.廉洁风险防控缺乏力度问题整改情况。一是制定出台《局属国有粮食企业管理暂行办法》,从人事劳资、财务投资、储备业务、安全生产等方面全面加强企业监管,督促企业制定出台《江苏宿迁国家粮食储备库放心粮油店经营管理规定》,全面加强放心粮油店监管。二是及时编制风险防控手册,细化风险防控流程图,指导企业同步修订风险防控相关制度,不定期抽查机关各处室及局属企业廉洁风险点掌握情况。

16.财经纪律执行不严问题整改情况。一是责令相关企业按照有关规定于7月底前将企业银行印鉴法人章和财务章分开保管。二是对大额提现相关负责人进行诫勉谈话,责令企业对相关责任人分别给予免去职务并调离岗位和警示谈话处理。督促企业严格执行货币资金管理有关规定,明确除地方储备粮轮换确需一定现金支付外,其余像托市粮收购已经按中储粮要求采用一卡通支付。三是经自查对于涉及财政补助资金的项目,由于采购金额未达到招投标相关要求而实行分散采购,由企业按照相关规定采取发布公告、自行组织竞争性谈判方式进行;对于企业自筹资金购买设备的,由于不涉及财政补助资金且资金额度未达到招投标相关要求,无法走政府采购或招标采购程序,由企业自行组织实施,需在相关网站公开发布采购公告,并邀请3家(含)以上单位实行竞争性谈判。四是江苏宿迁国家粮食储备库、民天物流公司均在7月底前已完成固定资产登记造册,并明确使用部门、使用人及责任人等要素。

(七)落实相关整改要求不到位,整改措施不得力

17.“四风问题整改表面化问题整改情况。一是认真开展2015年市第二批驻点巡查反馈问题整改回头看工作,出台《局属国有粮食企业管理暂行办法》全方面加强企业监管。二是督导企业出台《江苏宿迁国家粮食储备库三重一大决策程序》,认真组织相关人员学习,并严格抓好落实。三是责令局属企业相关责任人作检查,对相关责任人进行提醒谈话。

18.从严治党向纵深发展对照问题清单整改不扎实问题整改情况。一是认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、中央、省市委相关文件和市委推进全面从严治党向纵深发展工作会议精神,制定出台《市直粮食系统党建工作“1+10”文件》,规范开展批评与自我批评,坚决杜绝老好人思想。二是修订完善《宿迁市粮食局廉洁风险点排查防控实施办法》,细化风险防控举措。三是创新学习教育形式,开展革命经典诵读活动、市直粮食系统家庭趣味运动会、组织参观徐州马庄村,组织参加第五届机关艺术文化节等,通过召开局属企业干部职工交流会、全市粮食系统企业家座谈会等形式征求意见建议,提高活动的有效性。

三、巩固整改成效

1.全面加强党对粮食流通发展的领导。深入贯彻落实党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实中央、省市关于粮食流通发展的决策部署,充分发挥好党组在把方向、管大局、保落实的重要作用,强化主体责任落实,全面增强党组在推动全市粮食流通发展工作中统揽全局的核心作用,确保全面从严治党各项部署要求在全市粮食流通工作中落地生根、取得实效。

2.建立健全巡察整改长效落实机制。始终坚持问题导向,对已整改落实问题定期回头看,确保类似问题不反弹不回潮;对需要长效整改的问题,持续抓好整改落实,明确时限要求,强化跟踪督查,确保巡察反馈问题彻底改改彻底。加大监督问责力度,强化对制度执行情况的日常检查与专项监督,真正发挥好制度刚性约束作用。

3.加快推进全市粮食流通高质量发展。强化巡察整改成果运用,始终坚持把整改落实与推动粮食流通高质量发展紧密结合起来,紧紧围绕实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略、健康中国战略,聚焦高质量发展、聚力高效率转型,着力打造四个粮食,重点推进五个转型,努力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系,切实为加快建设强富美高新宿迁提供更加有力的保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式: 0527-84363506;邮政信箱:宿迁市人民大道1号宿迁财政大厦702室(邮编223800);电子邮箱:sqlsjbgs@163.com

 

 

                                                             中共宿迁市粮食局党组

                                                                    2018912

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